Долгая дорога домой

Сможет ли Украина вернуть родину своим бывшим сиротам?

18 июля наша газета опубликовала аналитический материал “Размышления над гнездом кукушки”. В нем, в частности, шла речь об иностранном усыновления украинских сирот, которому на протяжении длительного времени Украина, как злая мачеха, отдавала предпочтение, забывая при этом контролировать дальнейшую судьбу своих маленьких граждан. О том, насколько актуальна эта проблема, свидетельствует и позиция Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой. 

— К сожалению, из 2058 сирот, усыновленных иностранными гражданами еще в 2004 году, — сообщила “Рабочей газете” Нина Ивановна, — до сих пор нет никакой информации о 511 украинских детях. В сентябре 2005 года действующий на то время в Украине Центр по усыновлению детей приостановил прием документов от кандидатов на усыновление из США, Италии, Франции, Германии, Испании, Канады. Благодаря такому шагу, а также деятельности Интерпола ныне ситуация несколько улучшилась, однако многие серьезные проблемы остались нерешенными.

Особую тревогу вызывает неудовлетворительный контроль за нашими детьми в США. В Украине на 1 июля 2006 года отсутствует информация о 795 детях, усыновленных американскими семьями за последние восемь лет. На днях украинский омбудсман направила президенту Украины Виктору Ющенко специальное Представление. Она потребовала от высших должностных лиц государства добиться немедленного возвращения в Украину усыновленных гражданами США Хилтами и Д.Крюгером украинских детей-сирот, которые стали жертвами насилия и сексуальных издевательств. 

На протяжении последних 10 лет, говорится в Представлении, Украина ведет последовательную и настойчивую борьбу за прекращение торговли украинскими детьми-сиротами под видом их усыновления иностранцами, наше государство вносит изменения в национальное законодательство. Но, как свидетельствует практика, не всегда должным образом выполняют требования национального законодательства МИД Украины и его дипломатические представительства, на которые возложены обязанности ведения учета и осуществления надзора за соблюдением прав усыновленных украинских детей, проживающих за пределами Украины. Особую тревогу вызывает тот факт, что все это происходит на фоне получившей мировую огласку информации о привлечении в 2005 году к уголовной ответственности двух граждан США за преступления, совершенные в отношении бывших сирот.

Так, за убийство усыновленного ребенка из России была арестована гражданка США Пегги Сью Хилт. Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека Нине Карпачевой стало известно, что в семье супругов Хилт был второй ребенок — украинская девочка, удочеренная из Ривненского детского дома в 2001 году. Омбудсман забила тревогу. Эту информацию вскоре подтвердил украинский МИД. Однако представители американских властей на протяжении пяти месяцев не допускали украинских дипломатов к ребенку, находящемуся на попечении Департамента социальной службы округа Вейк штата Северная Каролина. И лишь 12 января 2006 года состоялась долгожданная встреча с девочкой, которая по законодательству Украины до 18 лет остается гражданкой Украины.

— Ее дальнейшая судьба, — продолжает Карпачева, — вопреки требованиям Конвенции ООН “О правах ребенка” и законодательству наших стран, до сих пор не решена. Так называемая мать осуждена американским судом на 35 лет лишения свободы, а ее муж даже не лишен родительских прав. Более того, и поныне не решен вопрос относительно возвращения украинской девочки на родину, хотя об этом я разговаривала с В.Ющенко еще в марте 2005 года.

Не менее вопиющий и другой случай. Он тоже имеет отношение к гражданину США — Джону Волтеру Крюгеру, который в 2002-2004 годах усыновил в Украине трех мальчиков 1994, 1995 и 1997 годов рождения. В декабре 2005 года Департамент полиции г. Бейкерсфильд против новоявленного отца возбудил уголовное дело по обвинению в сексуальных издевательствах над этими детьми. Кстати, в 1991 году Д.Крюгер уже был подозреваемым в сексуальных домогательствах. И тем не менее калифорнийское агентство социальных услуг Chrysalis House представило… положительный вывод о нем как о потенциальном усыновителе. Это дало основание украинской стороне разрешить Д.Крюгеру усыновить сирот из Херсонского детского дома. Посланные им в Украину отчеты о воспитании детей свидетельствовали о том, что они “без всяких проблем адаптировались в семье”.

Как стало известно, в настоящее время Д.Крюгер выпущен под залог, а дети временно находятся в семьях, которые якобы имеют “благонадежную репутацию и сотрудничают с социальными службами”. Но так ли это на самом деле, ответить трудно. Департамент социальных служб г. Бейкерсфильд отказался от сотрудничества с Генеральным консульством Украины в Сан-Франциско, заверив, что “состояние детей является удовлетворительным”. Американская сторона не позволила украинским дипломатам встретиться с детьми — гражданами Украины.

— Приведенные факты, — убеждена Нина Карпачева, — свидетельствуют об отсутствии какого-либо контроля со стороны американских государственных органов за выполнением усыновителями украинских детей своих обязательств. Министерство иностранных дел Украины фактически стало созерцателем такого положения и не направило ни одной ноты американской стороне с требованиями устранить грубые нарушения и предоставить возможность представителям украинских дипломатических учреждений встретиться с детьми — украинскими гражданами, усыновленными гражданами США супругами Хилт и Д.Крюгером.

Кроме того, говорится в Представлении, до сих пор МИД Украины не сделал никаких шагов по выполнению рекомендаций четырех комитетов Верховной Рады Украины, принятых 11 декабря 2002 года относительно заключения двусторонних межгосударственных соглашений со странами, в которые усыновляются украинские дети, и прежде всего с США, где наибольшее количество украинских детей-сирот. Так, начиная с 1996 года, из 14 952 детей, проживающих в иностранных семьях, чуть меньше половины находится именно в Америке.  

Нина Карпачева обратилась к президенту Украины с просьбой поручить МИД Украины направить соответствующую ноту США для устранения нарушений прав украинских детей, усыновленных семьями граждан США Хилтами и Д.Крюгером, предоставить дипломатическим лицам Украины право на встречу с ними и решить вопрос о немедленном их возвращении в Украину. Не должна оставаться в стороне и Генеральная прокуратура Украины, которая обязана проверить состояние соблюдения МИД Украины законодательства об осуществлении учета усыновленных украинских детей, проживающих в семьях иностранных граждан за пределами Украины, и надзора за соблюдением их прав. Также, по мнению Н.Карпачевой, Кабинету министров Украины необходимо инициировать заключение двусторонних соглашений с государствами, в которые усыновляются украинские дети-сироты. Соответствующая информация должна быть направлена и в Совет ООН по правам человека.

Хочется верить, что это Представление украинского омбудсмана не затеряется в кабинетах Администрации президента, и читатели “Рабочей газеты” одними из первых узнают реакцию на него Виктора Ющенко. Ведь проблема действительно очень важная. Она требует от государства и дипломатов постоянного контроля за дальнейшей жизнью наших маленьких граждан, которых судьба уже один раз наказала, сделав их сиротами. Не имея информации о каждом четвертом усыновленном иностранцами ребенке, никто не может гарантировать, что их жизнь и здоровье вне опасности.

Джерело – Рабочая газета